南安石材企業(yè)設立行業(yè)私募型發(fā)展基金，主要是為了在當前日益復雜的經(jīng)濟金融形勢下，更好地幫助企業(yè)保持健康生產(chǎn)。”南安市金融辦相關負責人表示，目前“過橋”資金主要有四種形式，包括我們熟知的企業(yè)銷售回款、企業(yè)間互助基金、民間借貸等，還有就是近年來政府設立的企業(yè)應急保障周轉專項資金?！芭c其他三種方式相比，借用政府的應急資金安全性高、費用便宜，但政府應急資金對使用對象、使用程序都有嚴格規(guī)定，很多企業(yè)想用用不上?！?/p>
于是，在經(jīng)過周密調研后，南安在近期出臺了《關于支持設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的指導意見（試行）》，嘗試依托現(xiàn)有商會、協(xié)會資源，以私募形式設立市場化運作的“過橋”基金。
而南安石材行業(yè)便成為當?shù)芈氏瘸闪⒒鸬漠a(chǎn)業(yè)。南安市石材工業(yè)協(xié)會已經(jīng)按規(guī)定申請設立一家投資管理公司進行募集資金和投資管理，每期募集資金規(guī)模不得少于2000萬元，超過2000萬元即可正式運行。目前，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已有30多個合伙人認購份額，除了南安市政府授權南安市金融發(fā)展服務有限公司以產(chǎn)業(yè)引導基金形式認購10%外，其余均為石材工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)。每個份額50萬元，每個合伙人認購份額不超過10個，但機構投資者不受限制。
設投資公司管理 完善運營制度
作為一個市場化運作的“過橋”基金，保障資金使用的安全性和盈利來源，是基金能持續(xù)健康運營的基礎。為此，南安市政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的起草上幾易其稿，主要是為了盡可能地剔除風險并增強可操作性，建立起一個能靈活適應市場又有完善標準的運營體制。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金由行業(yè)協(xié)會申請設立一家投資管理公司進行募集資金和投資管理，股東人數(shù)控制在5~10名，其中行業(yè)協(xié)會副會長以上會員企業(yè)參與比例不小于3/5。由協(xié)會來牽頭，主要出于行業(yè)協(xié)會對會員熟悉，有利于基金使用過程中風險的管控。
“現(xiàn)在公司還在做前期準備，計劃下個月正式開展業(yè)務?！蹦习彩墓I(yè)協(xié)會基金管理公司負責人黃國端介紹。在審批程序上，公司將每年對擬使用基金的企業(yè)進行資格審定，而且必須由一名以上基金合伙人和一家以上貸款銀行推薦。推薦的基金合伙人也要承擔連帶責任擔保。借款企業(yè)申請使用基金單筆額度不超過其對應的基金合伙人認購基金份額的10倍（最多不超過5000萬元），且不得高于貸款銀行審批的續(xù)貸額度，使用時限原則上不超過10天。
借款企業(yè)使用基金，需要支付一定的基金占用費，占用費是當期私募基金盈利的來源，也是維持這一模式可持續(xù)發(fā)展的基礎。為確?；疬\行的穩(wěn)定性，每一期基金自設立起實行階段性封閉運行，全體合伙人必須在當期基金滿一年后方可進行分紅或贖回。不想贖回的合伙人持有的基金份額及分紅可以滾存，直至基金解散。
此外，《意見》還對企業(yè)、企業(yè)的推薦人和銀行等都設置了嚴厲的懲罰性措施。其中，如果貸款銀行承諾轉貸而未轉貸，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金不能按時足額收回，除了要承擔基金歸還、補足的責任外，且今后不再作為辦理產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金業(yè)務的合作銀行，也不再作為政府資金及項目優(yōu)先選擇的合作單位。
撬動商協(xié)會資源 應對企業(yè)貸款難
產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的設立，主要是為了應對目前中小企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀，減輕企業(yè)的資金周轉壓力，因此在初期只用于企業(yè)轉續(xù)貸。隨著經(jīng)濟環(huán)境的改善以及政策的調整，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的重點也將適時調整為股權投資或項目投資等。
從目前南安產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的模式來看，政府10%的引導基金也只是釋放出一個保障的信號，以引導更多的商協(xié)會有信心加入募資。
“企業(yè)融資有困難，政府出手幫忙是應該的，但僅限于解決‘市場失靈’問題，市場能做的要盡量交給市場去做?！蹦习哺笔虚L黃輝燦表示，南安現(xiàn)在有50多個異地商會，各個支柱產(chǎn)業(yè)也都有行業(yè)協(xié)會，這是一項豐富的資源。通過支持有條件的行業(yè)協(xié)會設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，可以更好地服務企業(yè)發(fā)展?！拔覀兿Ｍ罱K成為企業(yè)應急資金的一個穩(wěn)定、可靠的來源，通過基金的募集，來撬動更多的民間資本，甚至外來資本?！?/p>
據(jù)了解，目前除了石材工業(yè)協(xié)會外，南安水暖衛(wèi)浴閥門行業(yè)協(xié)會等其他一些符合條件的行業(yè)協(xié)會，也在抓緊籌備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。